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中共柳州城市職業學院委員會關于巡察整改情況的通報

中共柳州城市職業學院委員會

關于巡察整改情況的通報

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按照市委統一部署,十二屆市委第四輪第三巡察組于2017年11月15日至2018年1月15日對柳州城市職業學院黨委開展了巡察。2018年3月5日,市委第四輪巡察第三巡察組向我院黨委反饋了巡察情況和整改工作意見。學院黨委高度重視,迅即行動,堅持問題導向,制定整改方案,逐項認真研究,逐條制定措施,逐個狠抓整改,取得明顯成效。現按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,將整改情況予以公布,接受社會監督。

一、巡察整改基本情況

(一)思想高度重視,把巡察整改作為重大嚴肅的政治任務。市委第四輪巡察第三巡察組對我院黨委巡察反饋意見后,學院黨委高度重視,堅持把專項巡察整改落實作為聚焦全面從嚴治黨、全面加強黨的領導和黨的建設的重要契機,組織召開專題整改會和專題民主生活會,統一思想認識,深入剖析問題產生的根源、過細研究制定全面整改措施。圍繞反饋意見,逐條對照,逐項梳理,制定并下發了《中共柳州城市職業學院委員會落實十二屆柳州市委第四輪巡察第三巡察組反饋意見整改方案》(城職院黨字〔2018〕8號),明確了具體整改任務和每項任務的責任人、整改期限。對整改工作實行菜單式、項目化精細管理。以從嚴治黨的政治自覺和壯士斷腕的責任擔當,推動整改反饋意見的落實。

(二)加強組織領導,把落實主體責任作為巡察整改的根本遵循。學院黨委對反饋意見高度重視、全面接受、全面整改、立改立行。學院黨委按照“一崗雙責”原則,成立了巡察整改工作領導小組,黨委書記范莉莎同志任組長,黨委副書記、院長謝名洋同志任常務副組長,學院黨委班子其他成員為組員,統一領導巡察整改工作。并下設巡察整改任務推進小組,由黨政辦主任任組長,各院系及行政職能部門負責人為成員,負責協調推進巡察整改進度,強化了對整改工作的責任落實。同時,學院成立巡察整改工作監督小組,由學院黨委委員、紀委書記擔任組長,對巡察整改工作進行全程監督,并對巡察組指出的問題和交辦事項辦理進度進行跟蹤督查,問責問效,確保巡察整改合法合規不留漏洞。巡察整改工作第一責任人學院黨委書記范莉莎同志多次組織召開領導小組會議,研究討論和推進巡察整改工作,確保整改工作落到實處。

(三)認真督促檢查,把建章立制作為巡查整改的根本保障。為實時掌握巡察整改進展情況,發現問題、及時研究解決問題,整改期間召開了專題會、民主生活會。院黨委嚴格按照上級要求進行階段性整改匯報。同時,以此次巡察整改為契機,建立健全《柳州城市職業學院黨政議事規程》、《領導干部談話制度》、《招生經費使用與管理辦法》等各類規章制度20項,不斷鞏固和擴大了巡察整改成果,為堅決防止和遏制問題的再度發生提供了強有力的制度保障,為學院事業全面發展營造出風清氣正的良好環境。

二、反饋意見整改落實情況

(一)政治意識淡漠,黨的領導弱化

1.關于“黨委領導核心作用發揮不夠”的問題整改情況。一是嚴格按照相關工作規定和程序,召開了第二次黨代會,完成了“兩委”的換屆選舉;二是嚴格執行黨委議事規則,確保議事決策的科學化、民主化、規范化、制度化。三是黨委中心組學習突出黨委,集中學習新《黨章》,《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》、《關于堅持和完善普通高校學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》等文件規定。

2.關于“落實意識形態責任制不扎實”問題的整改情況。一是完善了意識形態工作主體責任書考核內容,完成了2018年意識形態工作主體責任責任書簽訂工作。二是由學院黨委書記主持召開會議,對黨委落實意識形態工作進行專題研究,部署2018年意識形態工作。三是組建了一支由各系、相關部門人員組成的輿情管理隊伍,提高了學院輿情應對快速反應能力。四是細化陣地管理,做到工作過程有記錄、有資料、可佐證。五是加強校園網管理,明確各部門網絡意識形態工作責任人。六是加強對各類研討會、報告會的審查及過程監控。加強對各類宣傳橫幅、櫥窗、電子屏的管理。七是制定出臺了《外籍人員意識形態管理辦法》(城職院黨字〔2018〕20號)并在全院范圍內開展了宗教集中排查工作。

3.關于“政治意識不強,貫徹落實上級文件精神與工作實際聯系不緊密”問題的整改情況。一是強化黨委中心組學習。突出政治學習內容,突出黨性觀念培養。制定下發了《柳州城市職業學院2018年黨委中心組理論學習計劃》(城職院黨字〔2018〕11號)、《柳州城市職業學院黨委理論學習中心組學習制度(修訂)》(城職院黨字〔2018〕19號)文件。建立學院黨委中心組理論學習專題網,從學習制度、學習計劃、學習通知、學習動態、學習內容等方面加以規范,學院黨委政治意識、黨性觀念得到加強。二是把認真學習上級文件精神,讀懂弄清文件內涵,認真研究結合學院建設實際作為紀律固化下來。堅持在學習中思考實際工作,在實際工作中時刻牢記上級要求,努力做到在學中干、在干中學,邊學邊干、邊干邊學。確保上級指示精神在學院落地生根,結出果實。

(二)黨的建設缺失,基層黨組織軟弱渙散

1.關于“基層黨組織建設基礎薄弱”問題的整改情況。一是規范學院黨建工作,按要求認真開展“三會一課”、“兩學一做”,認真開好黨員民主生活會,組織黨員對照材料認真開展談心談話、批評和自我批評,并按規范做好會議記錄。二是加強黨組織建設,健全基層黨組織設置,按規定設立了黨總支(支部)、黨小組等基層黨組織。三是加強對黨員的監督和管理,按標準足額收繳黨費,建立了黨費收繳、使用和管理專戶。四是擬定《柳州城市職業學院實習生黨員教育管理辦法》,加強在外實習期間學生黨員的管理工作。

2.關于“干部選用和監管不規范”問題的整改情況。一是要求嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關規定。二是制定完善《柳州城市職業學院干部職工因私出國(境)管理制度》,加強因私出國(境)證件統一管理,按照干部管理權限,嚴格因私出國(境)審批工作,對干部因私出國(境)從嚴控制。

(三)全面從嚴治黨不力,一些領域存在較高廉潔風險

關于“落實‘兩個責任’不到位”問題的整改情況。一是加強學習,提高政治站位。進一步落實全面從嚴治黨的方針,切實履行“兩個責任”;二是完善黨風廉政建設相關規章制度。制定下發了《中共柳州城市職業學院委員會黨風廉政建設實施辦法》(城職院黨字〔2018〕13號)、《中共柳州城市職業學院委員會廉政風險防控管理辦法(試行)》(城職院黨字〔2018〕14號)、《中共柳州城市職業學院委員會落實黨風廉政建設責任制檢查考核實施暫行辦法》(城職院黨字〔2018〕15號)、《中共柳州城市職業學院委員會關于對關鍵崗位干部的監督辦法(試行)》(城職院黨字〔2018〕16號)、《中共柳州城市職業學院委員關于實行領導干部談話制度的暫行辦法》(城職院黨字〔2018〕17號)等規章制度,完善學院監督檢查體系。三是加強專項整治,加大對學院重點崗位、重點領域、重點環節的廉政風險排查和監督力度。四是加強隊伍建設、紀委監督力度,2018年春季學期成立特邀監督員隊伍,并加大對紀檢人員、支部紀律委員、監督員、關鍵崗位人員的廉政教育,提高廉政風險意識。

(四)財務管理混亂,資產管理不到位

1.關于“財務管理混亂,資產管理不到位”問題的整改情況。對借公務出差之機公款旅游的問題及招生宣傳專項經費存在“見票就報”“以票沖賬”報銷亂象等問題進行專項整改。一是制定并印發了《柳州城市職業學院招生經費使用與管理辦法(暫行)》,對招生經費的使用范圍、外出招生審批手續的辦理、交通和伙食補貼標準等做出了新的規定。二是修訂完善《柳州城市職業學院差旅費管理辦法》,嚴格按照制度執行出差審批及報銷。三是及時督促職工完善報銷票據,并按國家規定扣繳教職工個人所得稅。

2.關于“學院財務公開不規范、不透明,對外投資情況未在學院財務報告中披露”問題的整改情況。學院將嚴格按照財務年報的要求,對資產、負債、投資、財務收支及其他重大事項在年報中反映,使年報的信息真實、全面、完整。

3.關于“針對學院固定資產管理混亂,未定期組織固定資產盤點”問題的整改情況。一是堅決貫徹落實柳州市《行政事業單位資產清查核實管理辦法》的政策要求,嚴格執行《柳州城市職業學院固定資產管理暫行辦法》,切實加強學院資產管理,防止學院資產流失。二是建立學院固定資產二級管理體系,強化固資管理責任意識。三是完成學院資產管理系統網絡版升級,優化固定資產管理工具,實現資產數據導入管理系統,提高固資管理效率。

(五)項目管理不嚴格,政府采購不規范

1.關于“學院科研項目管理不夠嚴格,經費報銷不規范”問題的整改情況。一是規范科研課題管理,提高結題率。二是嚴格科研經費管理,加大科研經費報賬的審核力度,規范科研報賬。三是建立學院科研處、院系部和項目負責人三級責任制,將出現的違規問題形成問題清單,及時召開專題整改會議,力保科研經費的支出范圍與項目研究相一致。四是健全、完善科研經費的管理機制。對于重大課題的預算編制,設置專業財務人員的支持和審核,從源頭設計上保證經費使用的科學、系統,避免不合理的經費分配。五是強化合同預算控制。對科研經費的日常流動進行嚴密記錄和核查,定期檢查課題經費的支付明細賬。六是健全內控制度,加強科研經費的監管。

2.關于“針對基建維修項目合同執行不嚴、存在明顯漏洞”問題的整改情況。學院黨委出臺《基建維修管理規定》,要求相關部門加強工作主動性,動態實時掌控學院各類辦公用房使用狀態,提前擬定維修對象項目內容,嚴格履行基建維修報批、簽合同、施工、結算的正規程序。

3.關于“針對教材采購合同執行不嚴”問題的整改情況。制定下發了《柳州城市職業學院教材管理辦法》(城職院教字〔2018〕16號),嚴格按照《柳州市政府采購工作規程》和《柳州城市職業學院內部招投標采購管理暫行辦法》,做好教材的選用,報送、審批。同時做好招標采購、合同簽訂、履約驗收和檔案留存工作。

4.關于“后勤維修項目管理不規范”問題的整改情況。一是完善合同清單,規范項目維修采購、施工、驗收和結算流程。二是加強完善招標采購程序,公開招標。三是全流程實現后勤維修項目管理的透明化。

5.關于“政府采購管理混亂”問題的整改情況。制定下發《柳州城市職業學院采購管理辦法》,從項目立項、項目論證、申報簽批到項目招標、項目過程管理到驗收、進入資產管理,每個流程、環節實行專人負責制,進一步規范采購工作的詢價等各個程序。在執行過程中加強協調、監督,保證招標采購的審批、完成、結算時間跨度能夠合理、科學。

(六)違反中央八項規定精神屢禁不止。一是嚴格執行《關于印發<柳州城市職業學院“三公”經費管理辦法(修訂)>的通知》規范公車使用審批程序并嚴格執行。二是對存在到娛樂場所、旅游景點,購買煙酒、非公務車加油報銷、違規發放津補貼等不合規等現象進行詳細說明、要求當事人清退,并開展嚴肅批評教育。三是對因工作原因出現非公務車加油報銷的情況進行了情況說明。加強油卡管理,嚴格防范公務加油卡給私家車加油,采取一車一卡方式鎖定車輛,司機加油必需憑加油卡密碼和加油站現場提供的專車加油密碼(現場輸入車牌號產生)方可加油。

三、今后整改方向

(一)加強政治學習,牢固樹立“四個意識”。學院黨委“一班人”繼續深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神,堅決做到政治上對標、思想上看齊、行動上跟隨,始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。深刻認識巡察工作的重大意義,不斷強化領導干部黨性意識,切實落實管黨治黨的政治責任,堅持把巡察整改工作作為重大嚴肅的政治任務一抓到底,將巡察整改成果轉化為學院全面建設快速健康發展的強大動力。

(二)突出責任擔當,逐級壓實責任。牢牢抓住主體責任要點,細化主體責任清單,嚴肅黨內政治生活,層層傳導壓力,促進各級黨組織守好“主陣地”、種好“責任田”。著力在抓常、抓細、抓長上出實招、下功夫,保持“不降標準、不減力度”,全面鞏固整改成果,對問題導向再聚焦、再加力,發現一起、查處一起,做到“上不封頂、下不保底”。

(三)注重統籌兼顧,建立健全長效機制。堅持抓當前和抓長遠相結合,全面開展整改梳理、建章立制,著力擴大整改成果,嚴防整改反彈回潮,切實放大“整改紅利”。對需要長期堅持和其它尚未完成整改項目,學院黨委將強化工作措施,堅持責任不變、力度不減,持續深入推進整改,確保有人抓、不落空、見實效,以扎實的整改成果向市委巡視組交上一份滿意答卷。

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歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0772-2756270(工作時間);電子郵箱:lcvcdzb@163.com。

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中共柳州城市職業學院委員會

2018年10月15日

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